1 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Суть пенсионной реформы в 2020 году

Пенсионная реформа 2020

В.Путин 3 октября прошедшего года подписал 350- ФЗ, который ознаменовал проведение в России пенсионной реформы. Первый этап ее проведения начался с принятия этого закона. Второй ее этап откладывается до 2020 года.

Что ждет россиян в соответствии с принятым законом

Закон внес изменения в наступление пенсионного возраста. Корректировка была внесена в наступление:

  • страховых пенсий по возрасту;
  • льготные категорий «ранних пенсионеров»;
  • «северные» пенсии;
  • пенсии госслужащих;
  • социальные (по старости) пенсии.

Указ Президента по страховым пенсиям

Правительством был разработан закон, который внес поправки в возраст выхода на пенсию в следующем диапазоне: мужчины, по новому введению должны были оформлять пенсию в 65 лет (повышение ценза на 5 лет), а женщины – в 63 (повышение ценза на 8 лет). Президент откорректировал данные цифры, предложил не ущемлять права женщин и определил их возраст оформления пенсии в 60 лет.

Таблица, отражающая пенсионный возраст(по внесенным поправкам) с 01.01.2019:

Данные прежнего законодательства: год достижения оформления пенсии Новый возраст (методика расчета) выхода на пенсию

Данные таблицы наглядно демонстрируют, что увеличение пенсионного возраста по старости будет проходить поэтапно. Больше «повезло» россиянам, оформляющим трудовую пенсию в 2019 и 2020 г.г. Им законодатели установили право более раннего выхода на пенсию ( на полгода раньше), установленного срока в 1 год. Это правило распространяется только на первые два года пенсионной реформы. Женщины, имеющие год рождения — 1968, а мужчины — 1963, первые выйдут на пенсию уже в соответствии с новым законодательством.

Льготники: пенсионный возраст

К категориям, так называемым «льготникам», выходящим раньше на пенсию, относились врачи и педагоги. Для этого им требовался необходимый стаж, который в зависимости от их местонахождения в России определялся в 25, 30 лет. В настоящее время их выход на пенсию также будет передвинут:

Можно наглядно (по таблице) увидеть передвижение выхода на пенсию врачей и педагогов на пять лет. Также к «льготникам» относятся театральные работники. Ранее им назначалась заработанная ими пенсия: мужчинам — в 55 лет, а женщинам — в 50. Дата выхода этой категории граждан на пенсию также поступательно передвинута на 55 / 60 соответственно женщин и мужчин.

Повышение возраста «северных» пенсий

Также повышение выхода на пенсию затронуло и работников Крайнего Севера. На пенсию теперь эти россияне выйдут также с поэтапным повышением возраста пенсий (передвинут на пять лет: женщины (по новому закону) — в 55, мужчины — в 60).

Пенсии госслужащих и реформа

Пенсионная реформа для госслужащих на самом деле началась еще в 2017 году, когда был принят соответствующий закон, регламентирующий выход на пенсию этой категории работников. У него имелось существенное отличие от последних нововведений: закон утвердил поэтапное увеличение возраста, каждый год по 6 месяцев. Новое изменение затронуло и эту категорию россиян: начиная с 2020 года срок их оформления на пенсию будет поэтапно расти не на шесть месяцев, как было ранее, а сразу на год. Также для госслужащих женщин установлен возраст пенсии — в 63 года.

Год ранее планируемого выхода на пенсию (по предыдущему законодательству) госслужащих Расчет оформления на пенсию по изменениям в законе

Таблица наглядно демонстрирует ускорение проведения реформы по госслужащим на три года.

Социальные пенсии

Эти пенсии оформляет та категория граждан, которая не заработала трудовой стаж. Ранее таким гражданам законом назначалась пенсия по достижению ими следующего возраста: 60/65 соответственно женщины и мужчины . По новым изменениям теперь социальная пенсия по возрасту будет назначаться в 65/70 – женщинам и мужчинам.

Дополнения по нововведениям в пенсионную систему

Помимо роста ценза на возраст выхода на пенсию законодательно был изменен срок досрочного выхода на пенсию. Досрочно женщины могут оформить выход на пенсию при фиксации за ними страхового стажа в ПФР — 37 лет, мужчинам — 42 г. Также законодательно было утверждено досрочное оформление пенсий многодетным матерям: при наличии трех детей возраст выхода на пенсию 57 лет, при наличии 4 детей – 56, а при наличии пяти и больше детей оформление на пенсию осталось без изменений – в 50 лет.

Категории граждан, которые не затронули изменения в законодательстве

Существуют три категории граждан, которые не затронули изменения по возрастному цензу:

  1. Россияне, занятые на тяжелых работах и с вредными условиями:
    • летчики и летно-испытательский состав работников;
    • работники работающие по специальным «тяжелым» тарифам;
    • работники ж/д транспорта и метрополитена;
    • машинисты дорожной техники;
    • трактористы;
    • рабочие на лесосплаве;
    • водители транспорта в рудниках;
    • в строительстве рудников и шахт;
    • водители трамваев, троллейбусов, другого общественного транспорта.
  2. Гражданам, которым пенсия назначена по социальным причинам или состоянию здоровья:
    • родителям инвалидов детства;
    • 1 группа инвалидов по зрению;
    • инвалидам по военной травме;
    • женщины, родившие и вырастившие до 8 лет пять (и более)детей.
  3. Граждане, имеющие нарушение здоровья в следствие катастроф (Семипалатинский полигон, Чернобыльская АЭС)

Второй этап пенсионной реформы откладывается до 2020 года

Пенсионная система, существовавшая в России ранее предусматривала формирование накопительной части пенсии, которая складывалась из пенсионных перечислений. Т.е ранее в Пенсионный фонд перечислялись 22% от заработной платы, которые разделялись на две части: 16% — страховая часть пенсии, а 6% — накопительная часть. Начиная с 2014 года эта часть пенсий была заморожена, в связи с трудным международным положением России и наложением на нее санкций. Правительство РФ планирует дальнейшее усовершенствование пенсионной системы, которое заключается в отмене обязательной накопительной ее части. Планируется, что граждане сами будут формировать накопительную часть своей будущей пенсии. Эти добровольные отчисления будут составлять от 1 до 6 %, на усмотрение самого человека. Называться они будут ИПК – индивидуальный пенсионный капитал. Планируется ИПК ввести в действие в 2020 году. Эта часть пенсионной реформы была отложена в связи с негативной реакцией российских граждан на повышение пенсионного возраста.

Необходимо отметить, что проводиться перевод на новый вид отчислений будет добровольно посредством написания соответствующего заявления. Существующая ранее накопительная часть пенсий будет отменена. Существует два способа ее зачтения, если накопительная часть находится в ПФР:

  1. Перевод накопительной части в баллы, регулирующие размер страховой пенсии.
  2. Перенаправить во время «переходного» периода накопившееся средства из ПФР в НПФ, для формирования ИПК.

Пенсионная реформа 2020

Пенсионная реформа 2020 года представляет собой начало следующего этапа усовершенствований пенсионной системы России, что началась в сфере социального обеспечения в 2019 году. Об особенностях изменений, в том числе и повышении пенсионного возраста и пенсионного обеспечения, новом индивидуальном пенсионном капитале и перспективах продолжения нововведений обсудим в нашей статье.

Рассматриваем в статье:

Еще одна реформа ждёт россиян в 2020 году: последние новости

Анонсированная в 2018 году властями пенсионная реформа, после долгих и достаточно сложных обсуждений, вступила в фазу реализации в начале 2019 года. Этому предшествовали попытки реанимировать старую систему с помощью изменений в законодательство в 2013 году. Однако в связи с наступившем 2014 году экономическим кризисом все нововведения в системе страховой и накопительной пенсии к концу 2015 году закончились:

  • заморозкой права распоряжения накопительной пенсией;
  • отменой индексации пенсий работающих пенсионеров.

Кроме этого, несколько лет индексации пенсий неработающих пенсионеров не соответствовали инфляции. Проблема усугублялась огромной нехваткой бюджетных средств в Пенсионном Фонде РФ.

В 2019 году начало пенсионной реформы ознаменовалось первыми изменениями, связанными с повышением пенсионного возраста. Для того чтобы как-то сгладить негативную реакцию на такую непопулярную меру было принято решение увеличить размер пенсионного обеспечения.

В 2020 году пенсионная реформа предусматривает внедрение системы индивидуального пенсионного капитала и отмены накопительной системы.

В дальнейшем до 2024 года власти планируют:

  1. Откорректировать систему досрочного выхода на пенсию для некоторых категорий граждан.
  2. Отменить бальную систему в пенсионном обеспечении. Поскольку она не соответствует требованиям Конвенции Международной организации труда в которой устанавливается сумма пенсии в размере не меньшем чем 40% от заработной платы.

Также в правительстве обсуждают повышение роли корпоративных пенсий и изменения в правилах выплаты накопительной части пенсии, что была заморожена в 2015 году.

Читать еще:  Реорганизация СК России 2019-2020

Повышение пенсионного возраста в 2020 году

Повышение пенсионного возраста началось в 2019 году и предусматривало увеличение возраста выхода на пенсию на один год. В 2020 году планировалось увеличить пенсионный возраст уже на два года. Такие изменения касались мужчин, рождённых в 1958 году и женщин 1965 года рождения. Однако, в результате поправок, внесённых Президентом РФ, переходный период повышения пенсионного возраста был изменён и пенсионный возраст будет увеличиваться на 6 месяцев в первые два года реформ, то есть в 2019 и 2020 годах. Для точного определения выхода на пенсию в 2019 и 2020 году можно воспользоваться представленной ниже сравнительной таблицей:

Кроме этого пенсионная реформа 2020 года предусматривает снижение величины пенсионного возраста на 2 года у граждан достигших пенсионного возраста по старому законодательству и имеющих 37 лет трудового стажа для женщин и 42 лет для мужчин.

Инициативы Президента РФ по пенсионной реформе

Негативная реакция общества на инициативы властей по поводу проведения очередного реформирование пенсионной системы, с учётом отрицательного результата как для экономики страны, так и для граждан предыдущих попыток реформирования социальной сферы вынудили Президента РФ Владимира Путина выступить с поправками к предложенной правительством пенсионной реформе. Законодатель в лице Государственной Думы принял ряд поправок, предложенных главой государства, а именно:

  • снижение максимального возраста выхода на пенсию женщин до 60 лет;
  • многодетные матери имеют право выходить на пенсию раньше установленного реформой срока;
  • включение в переходный период права оформления пенсии на полгода раньше;
  • расширение прав лиц предпенсионного возраста и контроль над работодателями, увольняющими граждан в предпенсионном возрасте;
  • увеличение пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста в 2,5 раза от суммы выплачиваемой другим категориям безработных;
  • право на досрочный выход на пенсию получают лица, имеющие 37 лет трудового стажа для женщин и 42 года для мужчин;
  • реформы не коснутся малочисленных народов, населяющих Крайний Север;
  • компенсационные выплаты действующим пенсионерам.

Вопросы, связанные с доступом до региональных услуг, как-то проезд в общественном транспорте, льготы региональных властей по ЖКХ и других статей социального обеспечения должен быть решён соответствующими регионами, под контролем федеральных органов власти.

Какие категории лиц не затронет повышение пенсионного возраста в 2020 году?

Повышение пенсионного возраста затронет все категории лиц, что не обладают определённым иммунитетом. Гражданам, которым не стоит беспокоиться о своих правах, легализованных в дореформенном законодательстве, в свете грядущих социальных преобразований относят лиц:

  1. Работающих в условиях опасных, испытательных, тяжёлых и вредных для здоровья производствах, при условии, что и статус подтвержден соответствующими выплатами в страховые взносы, осуществляемые работодателем.
  2. Имеющих право на досрочную пенсию по социальным обстоятельствам и состоянию здоровья, в их число входят инвалиды и многодетные матери, а также лица что осуществляли свою трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера и приравненных к нему местностях;
  3. Пострадавших вследствие техногенных катастроф, в том числе и Чернобыльской АЭС

Следует знать, что дальнейшая корректировка лиц, не подпадающих под действие пенсионной реформы будет производиться в процессе реформирования.

Повышение пенсионного обеспечения, как мера компенсации пенсионной реформы в 2020 году

В качестве компенсационных мер, направленных на сглаживание негативной реакции общества на повышение пенсионного возраста, было принято решение о повышении пенсий на сумму превышающую инфляцию практически в два раза. Так в 2019 году размер пенсий увеличился на 1000 рублей в среднем по стране. В 2020 году планируется также повысить пенсионного обеспечение еще на 1000 рублей и так до окончания реформы, чтобы к 2024 году, сроку окончания её окончания, средняя пенсия сравнялась с требуемым МОТ уровнем не меньше 40% от средней заработной платы по стране.

Изменения пенсионной системы в России

Изменения в накопительной системе пенсионного обеспечения вызвали самые противоречивые дискуссии в правительстве. Так Министерство финансов и Центробанк предлагали механизм автоматического включения гражданина в новую систему индивидуального пенсионного капитала (ИПК), но против такой системы возражало министерство труда и социальной политики, поскольку она не соответствовала мировым стандартам. В результате было принято решение, отложить ИПК до 2020 года и в течение 2019 года усовершенствовать механизмы его реализации в соответствии с экономическими показателями. Один из инициаторов законопроекта по ИПК глава профсоюзов РФ Сергей Вострецов считает, что: «Государство правильно сделало, что не отказалось от своих обязательств и сохранило страховые пенсии. То есть оно по-любому защитит граждан, и в старости без денег они не останутся. Но если люди хотят дополнительных доходов на пенсии, они могут внимательно изучить негосударственные пенсионные фонды и другие системы и вложить свои деньги».

ИПК откладывается до 2020 года

Поскольку помимо финансовых проблем власти столкнулись с недоверием населения относительно проводимых реформ отсрочку ИПК можно трактовать как своеобразное раскаяние и попытку предоставить гражданам дополнительные гарантии возможности распоряжаться своими пенсионными накоплениями. В результате изменения системы накопительной пенсии:

  • распоряжение вкладами будет полностью подчинено гражданину;
  • государство возьмёт на себя гарантии обеспечения ИПК.

Власти надеются, что усовершенствованная накопительная система вернёт доверие граждан и таким образом решит дальнейшую перспективу пенсионной реформы.

Пенсионная реформа России 2019-2024 годов

С 1 января 2019 года на территории Российской Федерации начала действовать пенсионная реформа 2019-2024 годов. Цель нововведений: постепенное повышение уровня пенсионных выплат, чтобы к 2024 году её уровень превысил уровень инфляции. Такое решение вызвало широкий общественный резонанс, прошли массовые митинги по многим городам России, где люди выражали своё недовольство начавшейся реформой. Не все граждане понимают истинную суть изменений пенсионного законодательства. Попробуем разобраться в этом вопросе вместе.

Цель проводимой реформы и её этапы

Приоритетной причиной изменений законодательной базы послужила нехватка денежных средств в Пенсионном фонде. Восполнив возникший дефицит финансовых ресурсов, можно будет производить достойные выплаты пенсий, сопоставимых с размером заработной платы.

Основная цель, достижение которой выделил в своём обращении к Правительству Президент, это планомерное постепенное увеличение уровня гарантированных пенсионных выплат. Самым первым изменением, принятым на обсуждении в Государственной Думе, стал законопроект о возможности увеличения возрастного порога выхода на пенсию: мужское население — 65 лет, женское-60 лет.

Такое увеличение является начальным этапом всей проводимой реформы и остальные её планируемые корректировки довольно внушительны. Несколько из них уже были озвучены и начали частично реализовываться. Это:

  • Реверсирование порядка преждевременного назначения пенсии для определённых категорий работающих граждан льготных специальностей;
  • Редактирование условий индексирования пенсий;
  • Введение такого термина, как «лица предпенсионного возраста» и разработка законопроекта, исключающего дискриминацию людей, попавших в данную возрастную группу;
  • Упразднение части накопительной пенсии и замещение её добровольной накопительной пенсией (гарантированный пенсионный продукт).

Итоговое оформление заключительной редакции проводимой реорганизации в настоящее время ещё не сконструировано, т.к. периодически заносятся дополнения и диверсификации. В этот законопроект внёс существенную поправку и В.В.Путин, итогом которого стало уменьшение возраста выхода на заслуженный отдых женщинам с первоначальных 63 лет до 60. В дальнейшем по настоянию Президента были отредактированы алгоритмы индексирования пенсионных средств для малообеспеченных граждан страны, т.е. им стали производить доплату сверх установленного прожиточного минимума.

Тенденция реверсирования пенсионного возраста представлена следующим образом:

Рекомендации Президента России по смягчению вносимых перемен

В своём заявлении к жителям России в августе 2018 года Владимир Владимирович внёс предложения по ослаблению итоговых преобразований пенсионной реформы 2019-2024 годов:

  • Снизить предполагаемый возраст выхода женщин на заслуженный отдых. Он посоветовал сделать выбор на регламентной возрастной отметке 60 лет, а не 63, как было предложено ранее.
  • Ввести привилегированные пенсии матерям, воспитывающим трёх или четырёх ребятишек. Женщины, воспитывающие трёх детей, могут оформить документы на пенсию в 57 лет, а матери, имеющие четырех детей, соответственно, 56 лет.

Необходимо иметь в виду, что подобные изменения не относятся к женщинам, имеющих пятерых и более детей, т.к. они уже относятся к льготникам, выходящим на пенсию в возрасте 50 лет при условии не менее 15 лет страхового стажа трудовой деятельности. Это регламентируется Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 года. «О страховых пенсиях».

  • Для тех несостоявшихся пенсионеров, которые должны были регистрировать назначение пенсии в 2019-2020 годах по утратившему свою силу закону, дать разрешение на оформление документов на полгода раньше необходимого срока.
  • Предусмотреть вероятность довременного оформления пенсии при продолжительной трудовой деятельности. Женщины, заработавшие страховой стаж не менее 37 лет, а мужчины, заработавшие страховой стаж 42 года, имеют право выйти на пенсию на 2 года ранее прописанного в законе срока (вместо 40 и 45 предложенных ранее).
  • Ввести дополнительные меры, гарантирующие поддержку для граждан предпенсионного возраста( т.е. за 5 лет до предстоящего выхода на пенсию):
  • ответственность (вплоть до уголовной) работодателей за увольнение или отказ в приеме на работу по причине возраста;
  • программы поощрения работодателей на прием и сохранение на работе граждан, попадающих под эту категорию;
  • курсы по повышению квалификации, получению дополнительной специальности, профессиональной переподготовке;
  • увеличение наивысшего размера пособия потерявшим работу гражданам;
  • предоставление двух оплачиваемых дней в течение года для прохождения периодического медицинского осмотра;
  • предоставление всех федеральных льгот (в том числе по уплате имущественных налогов), а также льготы, установленные органами местного самоуправления при достижении женщинами и мужчинами возраста 55/60 лет.
Читать еще:  Пророчества Паисия Афонского о России 2020

Все названые предложения были представлены на рассмотрение в Государственную Думу в качестве поправок. На заседании в сентябре 2018 года депутаты единодушно приняли все рекомендованные Президентом меры по смягчению реорганизации пенсионного законодательства. В октябре этот закон подписан Президентом.

Льготный выход на пенсию отдельных категорий трудящихся

В 2019 году были вписаны корректировки в Закон № 350-ФЗ от 03.10.2018 года, которые видоизменяют условия для оформления пенсии льготным категориям граждан. Эти перемены касаются медицинских, педагогических категорий, работников творческих профессий. До декабря 2018 года пенсионные назначения перечисленным работникам производились при отработке определенного количества лет в данной профессии. С 2019 года обратиться за назначением пенсии можно по истечении периода отсрочки, который будет увеличиваться ежегодно. Следует заметить, что возрастные данные по профессиональному стажу остались без изменений. Кроме того, закон не дискриминирует и не ограничивает род трудовой деятельности в течение периода отсроченных действий. Человек может продолжить трудовую карьеру на прежнем месте, поменять сферу деятельности или уйти на заслуженный отдых.

Замена накопительных пенсионных начислений с 2020 года

Уже с 2020 года Правительство РФ планирует аннулировать накопительную долю трудовой пенсии, которая утратила свою эффективность, и сменить её добровольной накопительной составляющей пенсии, получившей название «гарантированный пенсионный продукт», которую разработало и предложило Министерство финансов. Он предусматривает непринудительные вспомогательные отчисления граждан, которыми они смогут воспользоваться при выходе на заслуженный отдых.

В общих чертах теория внедрения этого продукта заключается в следующем:

  • Человек добровольно подтверждает своё согласие на отчисление из своего дохода на гарантированный пенсионный продукт. Размер взносов будет варьироваться от 1 до 6% (здесь гражданин сам устанавливает приемлемую для себя ставку).
  • Государство со своей стороны обеспечивает целостность перечисленных средств, а также предоставляет возможность получения налоговых вычетов на сумму перечисленных взносов.
  • В исключительных случаях можно будет вывести свои пенсионные сбережения, не дожидаясь наступления пенсионного возраста (в случае тяжелого заболевания, получения инвалидности и т.п.).

Индексирование пенсии в 2019-2024 годах

По поручению Президента пенсии в России до 2024 года должны индексироваться со скоростью, превышающей индекс роста цен (т.е. инфляцию). По предварительным подсчётам Министерства экономразвития всё проходит именно так, как и было запланировано. В целях борьбы с неофициальными выплатами «серой» заработной платы несколько лет назад введены новые названия оценочного фактора — пенсионный коэффициент переименован в индивидуальный коэффициент (балл), размер которого установили фиксированным, вне зависимости от прогнозного уровня обесценивания. Поэтому очень важно в современных условиях иметь официальную «белую» зарплату, которая позволит при достижении определённого возраста получать достойную пенсию, а не довольствоваться минималкой. При расчёте суммы пенсии учитывается несколько основных параметров: достижение установленного возраста, необходимое количество балов, определенный стаж.

Последние новости и изменения в пенсионной реформе

Пенсионные реорганизационные мероприятия, запланированные на период 2019-2024 годов, не довольствуются только вышеупомянутыми реконструкциями. Структура развития пенсионной системы пополняется и корректируется. Уже в течение 2019 года было выдвинуто огромное количество разнообразных предложений, которые имеют право на существование в рамках осуществляемой реформы.

  • По поручению В. Путина была видоизменена схема индексирования пенсий, к которым может быть начислена социальная доплата до величины прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера. Из-за наличия такой доплаты пенсионеры не получали никакой прибавки в результате ежегодных индексаций и фактически продолжали получать «минималку». Теперь эта проблема решена, а пенсии индексируются сверх ПМП.
  • Введена единая методика расчета ПМП — действовать она начнет уже с 1 января 2020 года. Теперь в субъектах страны не смогут необоснованно занижать значения прожиточного минимума — он должен будет расти с таким же темпом, как расчет федеральный.
  • Обсуждается вопрос разморозки индексации пенсий для работающих инвалидов. Оценить целесообразность такого изменения еще весной 2019 года поручил Минтруду глава Правительства Д. Медведев. Однако, никакого решения по этому вопросу еще не приняли.
  • Для негосударственных пенсий будет снижен пенсионный возраст (до 55 лет женщинам и 60 — мужчинам). Соответствующий законопроект уже разработали и планируют принять к концу 2019 года.
  • ПФР предложил изменить порядок выплаты пенсионных накоплений. По действующему законодательству право на единовременную выплату накоплений имеют граждане, у которых рассчитанная накопительная пенсия составляет менее 5% от общей суммы пенсии. ПФР предлагает изменить эту границу и установить ее равной 20% от прожиточного минимума пенсионера.

Положительные и отрицательные стороны проводимой реформы

Действующий до недавнего времени возрастной порог выхода на пенсию был внедрён в первой половине 20 века, поэтому соответствовал действительности того периода. В то время на каждого человека пенсионного возраста приходилось примерно четверо работоспособного возраста. За несколько десятилетий число пенсионеров увеличилось. И теперь на одного пенсионера приходится 2,3 трудоспособных гражданина, а в ближайшее время эта цифра грозит ещё более сократиться. С этим нужно было что-то делать, поэтому возникла необходимость в кардинальном пересмотре действующего законодательства, регламентирующего начисление пенсий. Принятие нововведения вызвало много разногласий даже среди депутатов, было много дискуссий, споров, альтернативных вариантов. Но, в конце концов, политики смогли прийти к согласованности и вынести на обсуждение принятый в последствии законодательный правовой документ.

Споры и разномыслия возникли и среди граждан России. Мнения разделились. Многие высказывались за принятие нового закона, приводили аргументированные доводы в правильности подобного решения. Другая часть возражала и приводила свои аргументы против реформы. И в адрес Президента страны было написано множество жалоб и претензий. И проанализировав все письма и обращения россиян, В.Путин счёл правильным и необходимым лично (пусть и с экранов телевизоров) объяснить людям причины столь противоречивого решения. Он смог доступно и объективно разъяснить причины принятого решения.

И всё-таки, несмотря на то, что такое нововведение вызвало огромный резонанс и негативный отклик со стороны более чем 90% населения, преимущества ее внедрения всё же есть:

  • Уменьшение дефицита пенсионного фонда страны. Как уже было сказано, принятию реформы способствовали демографические факторы. Увеличив пенсионный возраст, тем самым увеличив количество трудоспособного населения, поднимется пенсионный фонд России, который на данный момент находится в убыточном состоянии и пенсии финансируются из федерального бюджета.
  • Повышение уровня пенсий. Глава Счетной палаты гарантирует, что благодаря принятию нового закона, увеличение размера пенсионных выплат будет иметь тенденцию к увеличению порядка 30%.
  • Увеличение объёма средств федерального бюджета. Так как теперь меньше средств будут тратиться на пенсии, то соответственно в федеральной казне будет значительно больше располагаемых средств.

Преимущества касаются в основном государственных интересов, а вот недостатки реформы граждане ощутят на собственном опыте:

  • Проблемы с трудоустройством. Людям, возраст которых на несколько лет не дотягивает до пенсионного, будет тяжело трудоустроится, так как работодатели отдают предпочтение более молодым специалистам. И хотя государство разработало ряд мер против такой дискриминации, но как показывает практика, проблема трудоустройства все же есть. Конечно, работодатель не назовёт настоящую причину отказа в трудоустройстве, потому что это запрещено законом и можно понести за это ответственность.
  • Снижение доходов населения. На данный момент существует множество работающих пенсионеров, которые получают пенсионные выплаты и заработную плату. С введением законопроекта, работающих пенсионеров станет значительно меньше, что уменьшит уровень доходов их семей.
Читать еще:  Повысится ли зарплата судебным приставам в 2020 году

Новая пенсионная реформа переносится на 2020 год

Антон Силуанов объяснил, почему правительство отложило дополнительные сборы

Глава Минфина Антон Силуанов уверяет, что правительство находится на низком старте в вопросе продвижения «индивидуального пенсионного капитала». Фото PhotoXPress.ru

Правительство откладывает новую пенсионную реформу из-за больших проблем с повышением пенсионного возраста, которое реализовали власти РФ в уходящем году. Создание квазидобровольной системы «индивидуального пенсионного капитала (ИПК)» за счет дополнительных изъятий из зарплат россиян глава Минфина Антон Силуанов перенес на 2020 год. Официальное объяснение: повышение пенсионного возраста проходило в стране «туго и сложно». Но и у самой системы ИПК есть фундаментальные недостатки: добровольно отдавать свою зарплату туда граждане не хотят. Тем более что миллиарды пенсионных накоплений исчезают из российских фондов с пугающей скоростью.

Появление новой накопительной пенсионной системы активно лоббировали чиновники Минфина и Центробанка. Причем впервые о ее необходимости начали говорить еще в 2016 году. Но официально законопроект об ИПК так и не был обнародован. В самом Минфине тем не менее настаивают на его полной готовности. «Он (законопроект об ИПК. – «НГ») у нас готов», – заверил во вторник глава Минфина Антон Силуанов.

Затормозилось же введение ИПК, судя по словам министра, исключительно из-за пенсионной реформы. «Реализовали сложную, сложнейшую пенсионную реформу. Даже это не реформа, это изменения всего законодательства. Реализовали их в текущем году. Видите, шло очень туго. И я вам откровенно скажу, что и вопрос ИПК тоже подвис из-за того, что очень тяжело шли пенсионные изменения», – объяснил правительственный чиновник.

Теперь в Минфине называют 2020 год в качестве наиболее «реалистичного» срока по запуску новой пенсионной системы. «Пока еще окончательно решение о том, когда вносить, в правительстве не принято», – разъяснил глава Минфина, подчеркнув, что его ведомство в части дальнейшего продвижения законопроекта находится «на низком старте» и «готово в любой момент внести на обсуждение». Тем не менее, по мнению Силуанова, чем быстрее будет запущена эта система, тем будет лучше.

Чиновники не в первый раз переносят сроки запуска квазидобровольной накопительной системы. Летом в Минфине обещали, что законопроект об ИПК будет внесен в парламент до конца текущего года. «Мы сейчас такой создаем инструмент. Вот в этом году выйдем уже в парламент с законопроектом о том, чтобы гражданин мог платить и формировать свой так называемый индивидуальный пенсионный капитал», – рассказывал в эфире телепередачи «Познер» Силуанов. Уже в начале осени замминистра финансов РФ Алексей Моисеев рассказывал, что концепция новой системы пенсионных накоплений будет вынесена на общественное обсуждение в октябре-ноябре этого года. Позднее уже в ЦБ подчеркивали, что «поставлен план о принятии закона об индивидуальном пенсионном капитале в первом чтении в осеннюю сессию» (см. «НГ» от 24.10.18). Но ничего из подобных обещаний так и не было реализовано.

Трудятся в поте лица над «пенсионными капиталами» чиновники уже четвертый год. Ведь впервые о новой пенсионной системе заговорили еще в 2016 году. Концепция ИПК предполагала, что взносы на накопительную пенсию вместо работодателя будет платить сам работник, отчисляя на это 6% своей зарплаты, с возможностью изменить ставку взносов или отказаться от их уплаты. Такая схема дополнительных изъятий должна была заменить принудительную накопительную систему, от которой власти стали отказываться еще в 2014 году.

Самым слабым местом в конструкции системы ИПК оказалась так называемая автоподписка. Чиновники захотели подписать граждан на новый пенсионный налог без их прямого согласия – то есть как бы по умолчанию. Однако государственные юристы выступили против: ведь подобный обман и манипуляция законом не допускаются. В итоге уже в начале 2018 года чиновники Минфина и ЦБ переименовали автоподписку в авторегистрацию. Подключение граждан к системе ИПК по-прежнему предполагается без прямого письменного волеизъявления работника.

Подобные хитрости и жонглирование терминами показывают, что власти просто не могут предложить населению формат добровольного участия в будущей пенсионной системе. И пытаются начать новые изъятия из зарплат граждан с помощью разнообразных хитростей.

Впрочем, пока финального правительственного документа об ИПК широкой публике так и не представлено. А чиновники продолжают убеждать население в полезности и необходимости новой системы, не показывая ее впечатлительным гражданам целиком. «Делаться это будет (переход на ИПК. – «НГ»)… очень аккуратно, постепенно, это деньги самих граждан, они никуда не будут централизовываться, будут накапливаться и могут быть использованы на определенные цели… деньги, которые будут наследоваться», – уверяет Силуанов. Он обещает, что эти деньги «будут работать на граждан, которые их сами накопили». Однако российская пресса пишет об убытках нескольких крупных пенсионных фондов, из которых пенсионные накопления граждан были просто похищены.

Да и сами чиновники вынуждены признавать, что доверие населения к накопительной системе сегодня полностью утрачено. Об этом, в частности, рассуждает директор подведомственного Минфину Научно-исследовательского финансового института Владимир Назаров. По его словам, доверие граждан к накопительной пенсионной системе так и не сформировалось. И создание нового механизма ИПК, так лоббируемого Минфином и Центробанком, – это «история на поколения». «Не нужно думать, что люди завтра понесут туда деньги и начнут копить», – объяснял Назаров (см. «НГ» от 02.10.18).

По мнению же экспертов «НГ», власти фактически сами хоронят не слишком удачную затею с новой накопительной пенсионной системой. «Очень может быть, что после негативной реакции на проводимую пенсионную реформу и существенные проблемы с наполнением Пенсионного фонда идею ИПК похоронят под шумок», – не исключает аналитик компании «Финам» Алексей Коренев. «Люди, лоббирующие в правительстве создание системы ИПК, столкнулись с мощным противостоящим им лобби, в том числе и с той реакцией в обществе, которую вызвало повышение пенсионного возраста», – соглашается аналитик компании «Алор Брокер» Алексей Антонов. Власти просто не рискнули продвигать еще один законопроект, у которого тоже была не очень хорошая репутация в первую очередь из-за автоподписки, продолжает он. При этом Антонов сомневается, что обсуждение ИПК сколько-нибудь серьезно продвинется и в 2020 году.

«Самый главный вопрос: во что могут быть вложены эти деньги, чтобы получать доход выше инфляции на протяжении срока дожития среднего работающего гражданина? Это должна быть доходность около 10% годовых, потому что наблюдаемая инфляция скорее всего находится чуть ниже этой отметки. В России на данный момент просто нет таких инструментов, чтобы показать стабильную безрисковую доходность в 10% годовых на протяжении 25–35 лет, иначе это был бы самый популярный у частных инвесторов инструмент», – обращает внимание Алексей Антонов.

По мнению старшего аналитика компании «Альпари» Анны Бодровой, еще одной возможной причиной переноса обсуждения ИПК могут быть фискальные изменения. «В январе вырастет НДС. Эти новости очень чувствительны для россиян, и если на них наслоится еще и обсуждение новой пенсионной инициативы, то никакого конструктива не получится», – указывает она. По мнению эксперта, более подходящим временем для обсуждения ИПК может быть период с мая по июль.

Кроме того, пока еще трудно оценить реальные экономические последствия повышения пенсионного возраста, считают эксперты. «Власти хотят получить первые результаты реформы и только тогда подобрать новый инструментарий. Скорее всего мы увидим корректировку и адаптацию мер», – не исключает доцент Российского экономического университета им. Плеханова Фарида Мирзабалаева.

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты Беру Hoff
Adblock
detector