0 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Плюсы и минусы пенсионной реформы

Пенсионная реформа — плюсы, минусы и сухой остаток

Точка в обсуждении пенсионной реформы поставлена.

Член Союза Журналистов России. Победитель конкурса «Золотое перо»

10 октября 2018

Депутаты Госдумы за счет большинства, представленного фракцией партии «Единая Россия», проголосовали в третьем чтении за проект закона, предложенный правительством. Закон поддержан Советом Федерации и подписан президентом Владимиром Путиным.

Статистика знает все

Поправки, которые и в самом деле могли бы смягчить это наступление на социальные права российских граждан, не приняты. Единственное смягчение – президентская поправка. Женщины будут выходить на пенсию не в 63 года, а в 60 лет. О том, что произойдет именно так, стало понятно еще 28 августа во время телеобращения к гражданам России Владимира Путина.

Правда, он говорил о смягчении пенсионной реформы. Но почему бы не предположить, что все именно так и было запланировано? В самом деле, министры предложили вариант, для оценки которого даже трудно подобраться слова, имеющиеся в русском языке. Президент сбавил пенсионный возраст женщина с 63 до 60, плюс дополнительное снижение для многодетных матерей, да еще что-то…

Вероятно, в Кремле были уверены, что такие поправки поднимут до заоблачных высот рухнувший рейтинг Путина, а дальше все пойдет самым лучшим образом. Граждане будут попадать в предпенсионный возраст. Последний определен как 5 лет перед пенсией. Работодатели не смогут их уволить или не принять на работу. За такое им предусмотрели штраф до 200 тысяч рублей или принудительные работы на срок до 360 часов. Впрочем, в России любые категории граждан (работодатели – не исключение) уже давно научились находить выход из любых ситуаций. В данном случае, вероятно, чтобы избежать наказания, будут увольнять за полгода до предпенсионного возраста или указывать какую-нибудь производственную необходимость.

Что касается граждан, то им нужно будет работать на пять лет дольше, а пенсия станет для них подобна миражу в пустыне. Кто-то, конечно, доберется до нее. Но значительная часть, выбившись из сил, просто «сойдет с дистанции». Почему? Всего лишь потому… Впрочем, ответ может найти любой. Достаточно просто пройти по кладбищу, посчитав, какова на самом деле средняя продолжительность жизни тех, кто живет рядом: в одном городе, в одном селе.

Статистика уверяет, что по состоянию на 2018 год средняя ожидаемая продолжительность жизни в стране – это 71,9 года. В том числе, у мужчин – 66,4, у женщин – 77,2. Много это или мало? Смотря, что брать за точку отсчета. Если от 66,4 лет отнять 65, то получится всего 1,4 года. Вот сколько российские власти отводят среднему мужчине на заслуженный отдых, точнее, на «дожитие», именно так теперь называют время, в точение которого человек может находиться на пенсии. Согласитесь, термин просто «великолепный», достоин размещения в категории «глумление».

Но вернемся к статистике. Она клянется, что всего через пять лет средний российский мужчина будет жить 73,3 года, а женщина 82,1 года. К сожалению, работники статистики не приводят данные, на основании которых они дают такое заключение. И потому у многих граждан появляется подозрение – уж не с потолка ли взяты такие цифры? А насчет среднего показателя… Известно, что кто-то в России ест мясо, а кто-то капусту. В результате в среднем получаются голубцы. Впрочем, известно, что статистика все знает гораздо лучше граждан.

Каждый пенсионер за год получит 12 тысяч рублей

Теперь несколько слов о тех плюсах, которые, как уверяют правительство, представители законодательной власти, центральные СМИ, будут сыпаться на граждан как манна небесная. Ежегодно, как сообщает глава Минтруда Максим Топилин, пенсии будут увеличиваться на 7 процентов. Уже в 2019 году средняя пенсия составит 15,4 тысячи. На каждого пенсионера в год государство будет дополнительно тратить по 12 тысяч рублей.

Правда, что будет подниматься быстрее: пенсия или цены – не известно. Хотя, судя по предыдущим событиям, рост цен всегда опережает любые прибавки хоть к пенсиям, хоть к зарплатам. По прогнозу Минэкономразвития инфляция составит всего 4,3 процента. Центробанк прогнозирует рост цен всего на 5 – 5,5 процентов. Но российские граждане, уже давно усвоили, что реальный рост цен всегда минимум вполовину превышает прогнозируемый.

Что касается увеличения пенсий, то, как и в прежние годы, работающим пенсионерам компенсации не предусмотрены. Исключение – прибавка в августе в среднем на 200 рублей. В Минтруде обещали вернуться к вопросу индексации пенсий работающим пенсионерам позднее. Но, судя по предыдущим событиями, эта категория опять не получит ничего.

По убеждению премьера Медведева, пенсионеры продолжают работать лишь потому, что они отличаются отменным здоровьем. Создается впечатление, что Дмитрий Анатольевич просто не понимает, что пенсионеры продолжают работать из-за того, что восьми с половиной тысяч рублей или немногим более им не хватит даже на нищенское существование.

Реформа предусматривает досрочный выход на пенсию

Забрать накопительную пенсию досрочно

Еще один плюс – возможность получить выплаты из накопленной пенсии до наступления пенсионного возраста. Это для тех, кто в 55 или в 60 лет захочет получить средства, накопленные на счетах НПФ, УК и ВЭБ (система обязательного пенсионного страхования). С 2014 года эта часть пенсионных взносов отправляется на общий счет – ПФР. «Заморозку» денег постоянно продлевают. Экономия за счет этого, как сообщал Максим Топилин, составила почти 2 триллиона рублей.

Заморозка накоплений

В прошлом году президент Владимир Путин продлил «заморозку» до 2020 года. Что будет дальше? Бюджет ПФР на 2021 год сформировали, учитывая эту «заморозку». На счетах в НПФ сейчас 5,53 триллионов рублей. Услугами этих фондов пользуются почти 37 миллионов граждан. Ориентировочный срок пожизненной выплаты – 240 месяцев. Значит, на каждого с месяц в среднем около 300 рублей.

Впрочем, судьба этой накопительной части теперь оказывается, вообще, под вопросом. Очередная инициатива правительства предусматривает перевод этих средств, как и последующих выплат, в фонд, происхождение которого пока покрыто туманом. При этом желания граждан власти учитывать не собираются. Поскольку подавляющее большинство граждан останется в неведении, решено просто воспользоваться принципом «молчание – знак согласия».

Читать еще:  Новости в пенсионном законодательстве

Сокращение трудового стажа для досрочной пенсии

Третий плюс предусматривает сокращение общего стажа для досрочной пенсии. В первом варианте реформы предполагалось, что для выхода на пенсию женщинам нужно будет 40 лет непрерывного стажа, мужчинам – 45. Депутаты выбрали более мягкий вариант: женщинам – 37, мужчинам – 42 года. Досрочный выход на пенсию предоставляется и многодетным матерям. А еще на полгода раньше смогут уйти на пенсию те, кто достигнет пенсионного возраста в 2019 – 2020 годы. Как утверждает главный экономист «Экспорт РА» Антон Табах, такими льготами могут воспользоваться 30 процентов российских граждан.

Предпенсионерам заботу и внимание правительства

Выше было уже упомянуто о защите людей предпенсионного возраста от увольнений и от отказа в приеме на работу. Такой плюс будет действовать до завершения пенсионной реформы, то есть, до 2034 года. Затем, вероятно, работодатель сможет увольнять тех, кому до пенсии осталось 5 лет, когда захочет по причине их возраста.

Чтобы предпенсионеры могли конкурировать с молодыми работниками, Минтруд готов выделять каждый год до 5 миллиардов рублей для обучения таких людей по специальным программам. Если же они все равно не смогут найти работу, то ежемесячное пособие для них составит 11280 рублей. Правда, получать они его смогут лишь год. Что будет позже? То же самое, что достается тем, кого отказываются учитывать в качестве безработных. А выход здесь один – серый схемы, получение зарплат в конвертах, или иной способ выживания.

По утверждению вице-премьера по социальным вопросам Татьяны Голиковой: «Балльная система не заработала в полном объеме… Пенсия должна зависеть от стажа и того заработка, который получал работник во время своей трудовой деятельности».

Перечет денежных взносов ПФР начал в 2015 году. Система оказалась не просто сложной, но и несколько запутанной. Пенсия зависела, главным образом, от стоимости балла. Получалось так. Фиксированной суммой становились 5 тысяч. Далее – баллы, которые обеспечивались тем, что за человека платит работодатель. Для выхода на пенсию требовалось определенное число баллов. При этом число это увеличивалось. Так, для выхода на пенсию в 2019 году надо 16 баллов, в 2025 году – 32.

Конечно, отменить такую систему, которая с каждым годом отдаляет от работника пенсию, было бы и в самом деле плюсом. Однако, после заявления Голиковой прошло совсем немного времени, и в правительстве заговорили о том, что с отменой балльной системы торопиться не следует. Да и сама «социальный» вице-премьер плавно «пошла на попятную», заявив, что «говорить об отмене пенсионных баллов не корректно». Что касается изменения системы расчета пенсии, то раньше 2025 года делать это нельзя.

Пенсионная реформа как «большой скачок», чтобы обогнать Америку

Когда-то в СССР существовало нечто вроде лозунга, призыва, плана (название роли не играет) «Догнать и перегнать Америку». Похоже, что посеянные в то время зерна, перетерпев некоторые изменения, ожили в российских властных структурах. Майские указы президента направлены, в том числе и на то, чтобы догнать по уровню развития экономики США и Германию. В сентябрьском докладе Центробанка сказано, что именно повышение пенсионного возраста обеспечит прибавку к ВВП на целых 0,1 процентного пункта в 2019 году, а в 2020 – 2021 годах – до 0,3 процентных пункта.

Как ЦБ, так и в правительстве уверены, что за счет повышения пенсионного возраста в стране увеличится число занятых. Исчезнет дефицит кадров. За счет этого ВВП получит весомую прибавку. Россия наконец-то догонит Америку, а вместе с ней и всех остальных. То есть, речь идет об экономическом рывке, российском чуде или еще чем-то подобным.

В самом деле, иногда страны за короткий промежуток времени, за счет каких-то реформ, и в самом деле довольно быстро поднимают свою экономику. Достаточно вспомнить о «японском чуде». Но, в данном случае, наверно, лучше говорить о близости в решении проблемы «догнать и перегнать» к чуду китайскому. Точнее, к «Большому скачку». Тому самому, который позволил поднять производство чугуна за счет строительства в каждом дворе небольшой домны, а для увеличения запасов зерна истреблять в стране воробьев.

В чем минусы пенсионной формулы

Всего несколько лет прошло с тех пор, как правительство внедрило действующую формулу расчета пенсий, и вот оно снова собралось ее менять. В воскресенье новый социальный вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что, несмотря на то что это будет непросто, придется отказаться от балльной системы. Еще в должности председателя Счетной палаты она сетовала в интервью «Ведомостям», что балльная формула так и не заработала: пенсии по ней ни разу не индексировали, порядок расчета балла так и не утвердили.

Подробности будущей формулы обсуждаются, говорит федеральный чиновник. По словам Голиковой, реформа позволит увеличить размер пенсий до 40% от утраченного заработка и выше. Это требование конвенции Международной организации труда.

Страховые пенсии начали рассчитывать по новой формуле с 2015 г.: пенсионные права учитываются не в рублях, а в баллах. Право на пенсию по старости получает человек, не только достигший определенного возраста и накопивший требуемый трудовой стаж, но и заработавший необходимое количество индивидуальных пенсионных баллов (сегодня – 13,8, к 2025 г. – не менее 30). При назначении пенсии накопленные баллы переводятся в рубли. Стоимость балла определяет и ежегодно индексирует государство. К этому прибавляется фиксированная выплата. По данным Пенсионного фонда России (ПФР), на 1 января 2018 г. пенсионный балл равен 81,49 руб., фиксированная выплата к страховой пенсии составляет 4982,9 руб.

Читать еще:  Минимальный размер пенсии в башкирии

Песков назвал преждевременными обращения к Путину из-за пенсионной реформы

Единственной целью перехода на балльную систему было сбалансировать обязательства ПФР перед пенсионерами, вспоминает проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов: права учитываются в баллах, стоимость балла зависит от количества отработанных лет и отношения произведенных отчислений к МРОТу. Несмотря на заморозку накопительных взносов уже третий год подряд, расходы на выплату страховых пенсий по-прежнему превышают поступающие взносы, а трансферт из бюджета в пользу ПФР превышает 3 трлн руб.

Стоимость накопленных человеком баллов определяется только в момент выхода на пенсию и зависит от возможностей ПФР профинансировать на данный момент свои обязательства. В этом преимущество системы для бюджета, но в этом же и ее недостаток, говорит Сафонов: человек не понимает, что именно он копит и что в итоге получит, у него нет мотивации участвовать в такой системе, а это провоцирует рост серой занятости. Такая система может работать, но только при поступательно растущих зарплатах, считает он.

Когда же пенсия рассчитывается по формуле, учитывающей заработок и стаж, человек видит на своем счете определенную сумму денег, понимает, сколько работодатель за него перечислил, и может предъявить к нему претензии, продолжает Сафонов. Он может рассчитать свою пенсию и сам: поделить сумму, накопленную к моменту выхода на пенсию, на прогноз дожития и затем на 12 месяцев. Правда, пенсия не может быть выше определенной суммы: если зарплата человека высокая, отчисления после определенной суммы снижаются и часть накопленных денег перераспределяется в пользу бедных.

Балльная формула позволила обеспечить равномерный рост пенсионных прав, ввести минимальную сумму пенсионных коэффициентов для получения страховой пенсии, спорит старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук.

Плюсы и минусы пенсионной реформы

Доктор психологии, Валерий Розанов описал последствия пенсионной реформы в России.

«В чем, по моему мнению, опасность пенсионной реформы:

1)Миллионы пожилых людей окажутся без работы, так как проблемы с трудоустройством начинаются после 40-45, а нужно проработать еще 15-20 лет. Им останется устраиваться на зарплату 10-15 тыс. Но многие не смогут найти и такую работу.

2) Алгоритм расчета пенсии такой, что решающую роль играет размер з/п в последние годы. Следовательно, многие соскочат на минималку, вне зависимости от заслуг и стажа.

3) Многие специальности приводят к износу человека в 55-60 годам. Эта категория просто будет умирать. Да, профессор математики может работать до 80 лет, и педиатр, и священник. Но психиатр не может. Шахтер не может, таксист не может.

4) Образуется большой, многомиллионный слой нищих, которые пойдут на выборы и будут голосовать за коммунистов.

5) Сокращение числа пенсионеров приведет к проблемам в экономике за счет снижения спроса на товары и услуги, которые раньше покупали пенсионеры.

6) Возникнет психологический эффект снижения лояльности налогоплательщиков. Люди станут считать, что раз государство их обмануло (сняло налогов больше, чем потом заплатит, а считать умеют все) уклонение от уплаты налогов в обществе перестанет считаться чем-то аморальным. Миллионы людей будут изо всех сил стараться не платить налоги и считать это морально оправданным.

7) Появление класса нищих в возрасте 50-60-65 лет приведет к социальным проблемам, которые будут оказывать влияние на всех.

8)Будет нанесен удар по молодым семьям, поскольку устойчивая российская традиция предполагает, что бабушки и дедушки сидят с внуками.

9) Среди пожилых немало — около 10% (или больше) людей с нестабильной психикой. Они начнут брать невозвратные кредиты, воровать еду в магазинах, продавать квартиры, превращаться в бомжей и заканчивать жизнь суицидом.

10) Будет нанесен очень сильный удар по селу, так как многие сельские регионы живут за счет частично натурального хозяйства и пенсий для старших.

11) Выброс миллионов пожилых, (причем готовых работать за копейки) на рынок труда неизбежно приведет к усилению безработицы и среди молодых.

12) Я не вижу никаких серьезных, ощутимых пенсионных льгот для многодетных.

Так глупо, как в России, пенсионную реформу никто не проводил

За последние 15 лет правила начисления пенсий менялись в стране шесть (!) раз. И еще поменяются

Кремль и Белый дом (на Краснопресненской набережной) предпочитают быть вне публичных обсуждений о ходе пенсионной реформе. Для власти самый больной общественный вопрос является решеным и отмене не подлежит. Оно и понятно: любая реплика министра о пользе повышения пенсионного возраста (для здоровья и кошелька) сразу же становится мэмом и остро высмеивается.

Опыт пенсионных преобразований в других странах показывает, что неумные решения чиновников дорого обходятся национальным экономикам. Если палку перегнуть, она, как известно, сломается — так и здесь: забастовки и протесты способны перечеркнуть выгоду ПФ от повышения пенсионного возраста.

В частности, в международной научной литературе по социологии обобщены и тщательно проанализированы плюсы и минусы пенсионных реформ в Чили, Уругвае, Бразилии, Иордании, Китае, Венгрии, Чешской Республике, Испании

В этом списке Россия стоит особнячком, как страна, кабмин которой «постарался» максимально дезориентировать и настроить против себя граждан. Все, что сделано чиновниками в этом плане, напоминает танцы слона в посудной лавке. Правительство РФ за последние 16 лет шесть (!) раз меняло условия страхования пенсий.

С точки зрения очевидной логики, это все равно, что переписывать правила игры во время матча. В этих условиях просто невозможно подготовиться к старости, поскольку не ясно, какая очередная «гениальная идея» посетит правительственных чиновников.

Начнем с того, что в период с 1995 по 2011 годы начисление пенсий являло собой запутанную систему из социальных, страховых и накопительных формул, неподдающихся пониманию большинству граждан. Виновата в этом была власть, которая непреднамеренно или умышленно не обеспечила после приватизации сохранность архивов предприятий.

Между тем, из-за этого бардака было подорвано доверие к пенсионной системе. Работники не видели смысла в «белых» зарплатах, поскольку не верили, что лет через двадцать-тридцать сведения об отчислениях сохранятся в полном порядке.

Читать еще:  Пенсионная карточка сбербанка

В 2005 году правительство РФ исключило граждан, родившихся до 1967 годах, из накопительной части пенсионной схемы. Это деление народа на «до» и «после» окончательно ввело в заблуждение относительно людей в возрасте 38 лет и старше, которые решили, что на пенсию они пойдут по «советской формуле».

В 2010 году в нашей стране стартовала очередная пенсионная реформа: было введено на индивидуальной основе софинансирование добровольных взносов граждан по принципу «один к одному». На экранах телевизоров надоедливо крутилась реклама ПФР — «принеси деньги, и мы припишем столько же на вашем пенсионном счете». Авторы этой «гениальной» идеи, видимо, окончательно оторвались от реальности. После трехкратной девальвации 1998 года, а потом скачка «бакса» еще на 10 «рубликов» в 2000—2002 годах, мало кто из россиян верил, что Минфин РФ и ЦБ РФ удержат курс рубля на отметке 30 «деревянных» за доллар. Прошедшие годы показали, что правы были те, кто предпочел «зеленый» выписке из ПФР.

После 2014 года началась очередная пенсионная реформа. Накопительная часть пенсий заморозилась, и примерно в это же время ввелась «балльная система», которая была встречена в штыки. Стало понятно: все, что в советское время граждане отчисляли в солидарный ПФ, а также в лихие 90-е, правительство РФ забыло, как страшный сон.

И старшему научному сотруднику с окладом 320 рублей (плюс 190 рублей за НИОКР) и дворнику с зарплатой 90 рублей (в периоде до 1991 года) начислили одинаковую базу — чуть меньше 5 тысяч рублей. К ней обещали прибавить накопленные баллы, расчет которых до сих пор подвергается сомнению. И то, если официальный стаж составит не менее 15 лет, а количество баллов превысит 30 (после 2024 года).

В 2016 году произошли еще одни принципиальные изменения, по своей значимости сопоставимые с полноценной пенсионной реформой. Мужчинам 60+ и женщинам 55+ стали отказывать в пенсиях из-за недоказанного стажа и/или нехватки баллов. Несчастным старикам, которым не повезло на стыке эпох, «прописали минималку» на 5 лет позже пенсионного возраста. Таких людей было мало, хотя уже тогда было ясно, что их количество будет расти в прогрессии.

В 2018 году буквально сразу после выборов президента в разгар ЧМ-18 стартовала шестая (!) за неполные пятнадцать лет пенсионная реформа. На этот раз подняли пенсионный возраст на 5 лет. Тем, кто не уложится в «прокрустово ложе» ПФР по стажу и баллам, минимальная пенсия будет «светить» в 70 лет (мужчинам) в 65 лет (женщинам).

Еще одной очевидной глупостью «реформатов» является, к слову, неравномерный график повышения пенсионного возраста. Те, кто рождены в 1959 году, выйдут на пенсию спустя полгода, а те, кто появились на свет, к примеру, в 1961 году, уже на 3 года позже. Другим, чуть-чуть моложе, придется жать пенсии 5 лет.

Такое количество экспериментов над людьми, безусловно, не способствует росту авторитета правительства РФ, как органа, способного адекватно решать социальные проблемы. Между тем, опыт американских и европейских пенсионных реформ показывает, что отчисления в ПФ увеличиваются параллельно с ростом доверия к национальным системам страхования старости.

Другого расклада просто не бывает, поскольку здесь важен фактор добровольности отчислений. Движение за «белые» зарплаты и вносы в ПФ должно идти снизу, так как трудовые отношения невозможно тотально контролировать. Об этом написал профессор д-р Хельмут Вагнер (Хагенского университет, ФРГ), один из крупнейших авторитетов по страхованию старости, в работе «Пенсионные реформы в новых странах ЕС».

«Пенсионная реформа терпит неудачу, если она не отражает предпочтений общества той или иной страны и не вызывает доверия ее граждан», отмечает Вагнер. Иначе ПФ по-прежнему будут пусты, а пенсии минимальны, несмотря на более поздний выход на «заслуженный отдых». В целом в мире успешны были те преобразования страхования старости, в которых правила игры не менялись в сравнительно долгом периоде. Речь идет о десятилетиях стабильности и прозрачности.

В связи с этим можно сделать простой вывод: кабинет министров Медведева вообще не понимает, что такое репутация национальной финансовой системы. Её нужно заслужить честным отношениям к людям, а не прикрываться разговорами о вреде западных санкций.

И в самом деле, если посмотреть на итоги шести пенсионных реформ, в том числе до 2014 года, становится очевидным, что они не привели к какому-либо сокращению дефицита ПФР. Он как был существенно выше 3% ВВП, так и остался.

Опыт других стран также показывает, что чем позже случится социальный отклик на непопулярные преобразования, тем слабее политические издержки. А в России рубили сплеча: повышать пенсионный возраст начали буквально через считанные месяцы после принятия соответствующих законов. «Дальновидные управленцы люди так не поступают», напрашивается фраза из обзора «Международные пенсионные системы. Общемировой обзор фактов и цифр. Обсуждение вопросов социальной защиты». Его составили авторитетные эксперты Монтсеррат Палларес-Мираллес, Каролина Ромеро, Эдвард Уайтхаус.

С одной стороны, такая поспешность свидетельствует о спонтанности принятых решений, с другой — об истерике, которая царит в самых высоких кабинетах. Казалось бы, чего проще: объявить о повышении пенсионного возраста лет этак через 10−15 и придерживаться уже введенной балльной системы. К этому сроку станет ясно: увеличится ли в реальности продолжительность жизни россиян. После чего, глядишь, и доверие к ПФР появится, и люди перестроятся. Нет, кабинет Медведева устраивает бешеные гонки там, где скорость должна быть минимальной. Видимо, очень денег хочется.

Добавляйте «Свободную Прессу» в список ваших источников Google.News и Яндекс.Новости. Смотрите рейтинг наших статей в новостном агрегаторе MediaMetrics.

На фоне эпидемии абсурдность повышения пенсионного возраста выглядит все более очевидной

Кризис заставит власть пойти на уступки миллионам россиян?

Что будет, если право на досрочную пенсию будут оформлять центры занятости

Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector
×
×